В Киселевский городской суд
652700, Киселевск, Гормашевская
1/а
истец: Елескин Геннадий Иванович.
652727: Киселевск, ул. Б. Дачная, 136
ответчик: Участковая
Избирательная Комиссия №384 (далее УИК).
652700, Киселевск, ул. Дружбы,
д. 11.
административный иск
о нарушении прав
избирателей на свободные выборы, принуждение формой бюллетеня, не
предусматривающего строки «ПРОТИВ ВСЕХ КАНДИДАТОВ» голосовать за кандидатов не
вызывающих доверия, либо к отказу от участия в голосовании, тем самым
дискриминирующего меня, а равно неопределённый круг избирателей по отношению к
избирателям голосующих за партию «ЕДИНАЯ РОССИЯ», а равно к голосующим за
другие партии; злоупотреблениями административным ресурсом кандидатом в
депутаты Государственной Думы по федеральным спискам партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ»
А.Г. Тулеевым (губернатор Кемеровской области); бездействиями со стороны Центральной
Избирательной Комиссии на нарушения избирательного законодательства кандидатом
в депутаты Государственной Думы 7-го созыва (далее Госдумы) злоупотребляющего
административным ресурсом в интересах партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ»; об отмене итогов
выборов в Государственную Думу 7-го созыва по избирательному участку №384
(далее Госдуму).
18.09.2016 в день голосования на
проходивших «выборах» в Госдуму, я пришел на избирательный участок №384, но ввиду
недоверия кандидатам, и отсутствия в бюллетене строки «против всех кандидатов»,
не мог реализовать своё право, чтобы проголосовать против всех кандидатов,
поэтому вынужден был отказаться от голосования и унести свой бюллетень.
В ходе агитационного периода я был
очевидцем множества злоупотреблений партией «ЕДИНАЯ РОССИЯ» использующей
административный ресурс принуждения избирателей к явке на избирательные участки
и голосования именно за неё.
Знакомые и случайные люди
рассказывали о принуждении работодателями трудовых коллективов голосовать за
партию «ЕДИНАЯ РОССИЯ», за попытки объяснить невозможность явки на выборы необходимостью
«работы на даче», грозили плохими последствиями на работе.
Но, я не заметил активной деятельности
т.н. оппозиционных партий, в том числе и по фиксации этих правонарушений, даже
когда люди называли имена и адреса этих организаций.
Напрашивается вывод:
оппозиционные партии боялись проявлять активность в этом направлении, либо
перед ними была иная задача – лишь создавать иллюзию альтернативы.
Моё недоверие к т.н.
парламентским партиям РФ вызвано их антиконституционной законотворческой
деятельностью, деструктивной для государства, следовательно, и общества.
Антиконституционным, считаю и положение
ст. 79 Федеральный закон N 20-ФЗ от 22.02.2014, поскольку форма избирательного
бюллетеня не предусматривая строки "против всех кандидатов", и
вынуждает избирателей голосовать за партии не вызывающие доверия.
Рассматривая обращение Совета
Федерации о праве избирателей голосовать против всех кандидатов Конституционный
Суд РФ (Постановлением от 10.06.1998 г. N 17-П), указывал:
3. Совет Федерации оспаривает
конституционность положения пункта 2 статьи 58 Федерального закона "Об
основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан
Российской Федерации", согласно которому выборы признаются не
состоявшимися в случае, если число голосов избирателей, поданных за кандидата,
набравшего наибольшее число голосов по отношению к другому (другим кандидатам),
меньше, чем число голосов избирателей, поданных против всех кандидатов. По
мнению заявителя, при этом нарушается принцип прямого волеизъявления
избирателей, поскольку признание выборов не состоявшимися происходит не на
основе голосов избирателей, голосовавших "против всех кандидатов",
следовательно, оспариваемое положение противоречит статьям 3 (часть 3) и 32
(части 1 и 2) Конституции Российской Федерации.
Согласно статье 3 (часть 3)
Конституции Российской Федерации выборы в Российской Федерации являются
свободными. Отсюда, в частности, следует право избирателей выражать свою волю в
любой из юридически возможных форм голосования в соответствии с установленными
федеральным законодателем и органом законодательной (представительной) власти субъекта
Российской Федерации процедурами, с тем чтобы при этом исключалась возможность
искажения существа волеизъявления избирателей.
По смыслу пункта 6 статьи 51
Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на
участие в референдуме граждан Российской Федерации", воля избирателей
может быть выражена голосованием не только за или против отдельных кандидатов,
но и в форме голосования против всех внесенных в избирательный бюллетень
кандидатов. Такое волеизъявление означает в условиях свободных выборов не
безразличное, как полагает Совет Федерации, а негативное отношение избирателей
ко всем зарегистрированным и внесенным в избирательный бюллетень по данному
избирательному округу кандидатам. Его конституционно - правовой смысл заключается
в том, что таким кандидатам отказывается в праве представлять народ в выборных
органах публичной власти. При этом выборы как способ выявления воли народа и
формирования соответствующих легитимных органов государственной власти и
местного самоуправления, от его имени осуществляющих публичную власть, основаны
на приоритете воли большинства избирателей, принявших участие в голосовании.
Факт негативного отношения
большинства избирателей ко всем кандидатам, подтвержденный голосованием
"против всех кандидатов" большим числом избирателей, чем
проголосовало за набравшего большинство голосов кандидата, означает, что и
данный кандидат не получил поддержки избирателей, необходимой и достаточной для
обеспечения подлинного представительства народа, которое согласно статье 3
(части 2 и 3) Конституции Российской Федерации должно быть результатом
свободных выборов.
Поэтому признание выборов в таких
обстоятельствах не состоявшимися в наибольшей степени отвечает принципу
народовластия.
Постановление Конституционного
Суда РФ от 14 ноября 2005 г. N 10-П, оговаривается ст. 48 закона 67-ФЗ,
признающего право избирателей в проведении предвыборной агитации, направленной
против всех кандидатов, однако партия "ЯБЛОКО" внесла меня в чёрный
список за разъяснение этого права избирателей в его твиттере.
В пояснительной записке
законопроекта № 360863-6 от 16.10.2013, членов Совета Федерации В.И.Матвиенко,
А.П. Торшиным, А.А. Клишасом, К.Э. Добрыниным, И.М. Зугой указывалось – текст
Пояснительной Записки:
ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА:
к проекту федерального закона "О
внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в
части введения формы голосования против всех кандидатов (против всех списков
кандидатов)".
Проект федерального закона «О внесении
изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части
введения формы голосования против всех кандидатов (против всех списков
кандидатов)» направлен на восстановление права граждан Российской Федерации
высказывать свое мнение в конкретной форме, посредством участия в голосовании,
и, следовательно, защищает избирательные права граждан Российской Федерации.
Законопроектом предлагается ввести форму
голосования против всех кандидатов (против всех списков кандидатов) и внести
соответствующие изменения в Федеральный закон от 26 ноября 1996 года № 1Э8-ФЗ
«Об обеспечении конституционных прав граждан Российской Федерации избирать и
быть избранным в органы местного самоуправления», Федеральный закон от 12 июня
2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие
в референдуме граждан Российской Федерации» и в Федеральный закон от 18 мая
2005 года № 51-ФЗ «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального
Собрания Российской Федерации».
Равенство избирательных прав так, как
оно установлено Конституцией Российской Федерации, международными пактами и
конвенциями о правах человека и отражено в решениях Конституционного Суда
Российской Федерации, предполагает, что каждый избиратель имеет один голос, что
голос одного избирателя равен голосу другого, что голоса «за» и «против»
равносильны, что голосование против каждого конкретного кандидата имеет такую
же юридическую значимость, как голосование против всех. В противном случае
избиратель, которого не устраивает ни один из зарегистрированных кандидатов,
лишается возможности выразить свою волю адекватным образом, а выборы сводятся
лишь к процедуре голосования за каждого конкретного кандидата, что
соответственно означает «и против других».
Допуск к окончательному подведению
итогов и определению победившего кандидата не всех голосов избирателей,
принявших участие в выборах, а лишь тех, кто голосовал за конкретного кандидата
из предложенного списка, и исключение из всех проголосовавших числа голосов
против всех кандидатов явным образом дискриминирует этих избирателей по форме
голосования.
Согласно правовой позиции,
сформулированной Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от
10 июня 1998 года № 17-П, каждый избиратель имеет право выражать свою волю в
любой из юридически возможных форм голосования в соответствии с установленными
процедурами, с тем, чтобы при этом исключалась возможность искажения существа
волеизъявления избирателей; воля избирателей может быть выражена голосованием
не только за или против отдельных кандидатов, но и в форме голосования против
всех внесенных в избирательный бюллетень кандидатов. В дополнение, в
Постановлении от 29 ноября 2004 года № 17-П Конституционный Суд Российской
Федерации указал, что отказ в доверии всем кандидатам, включенным в
избирательный бюллетень, является элементом субъективного избирательного права.
Установление возможности для избирателей
проголосовать против всех кандидатов соответствует принципам избирательного
права и международным избирательным стандартам.
Так, согласно части 2 статьи 8 Конвенции
о стандартах демократических выборов, избирательных прав и свобод в
государствах - участниках Содружества Независимых Государств «Участие
гражданина в выборах является свободным и добровольным. Никто не может
принудить его голосовать «за» или «против» какого-либо определенного кандидата
(кандидатов), определенного списка кандидатов, никто не вправе оказывать
воздействие на гражданина с целью принудить его к участию или неучастию в
выборах, а также на его свободное волеизъявление.».
В Российской Федерации такая форма
волеизъявления граждан Российской Федерации - против всех кандидатов - была
отменена Федеральным законом от 12 июля 2006 года № 107-ФЗ «О внесении
изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части отмены
формы голосования против всех кандидатов (против всех списков кандидатов)».
Следствием этого, по мнению экспертного, сообщества, стало значительное падение
явки избирателей на выборах всех уровней. Кроме того, в условиях отсутствия в
избирательных бюллетенях графы «против всех» способами протестного голосования
становятся, например, порча бюллетеня, голосование за маргинального кандидата,
даже в случае отсутствия политических симпатий к нему. Можно отметить появление
политической партии «Против всех», зарегистрированной Минюстом России.
Прошедшие за последние годы выборы
различного уровня показали значительное падение явки избирателей. Это связано с
тем, что граждане, не желающие в силу разных причин голосовать за того или
иного кандидата, оказались лишены возможности выразить на выборах свою
гражданскую позицию путем голосования против всех кандидатов и у них не
остается мотивации для участия в голосовании.
Введение в избирательный бюллетень графы
«против всех» позволит более четко понимать: граждане проголосуют за ту или
иную партию или это просто протестные настроения, а власти предоставит
возможность объективно анализировать ситуацию и видеть, сколько граждан не
поддерживают идущие на выборы партии.
Количество сторонников введения в
избирательный бюллетень графы «против всех» остается стабильно высоким. Так,
согласно проведенному в 2012 году опросу «Левада-центра» возвращение данной
графы поддерживают около 74% россиян.
Очевидно, что в сложившейся политической
ситуации назрела необходимость возврата в законодательство Российской Федерации
положений, позволяющих избирателям голосовать против всех кандидатов.
Из Постановления ЦИК от
23.09.2016 г. № 56/541-7 "Об установлении общих результатов выборов
депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации
седьмого созыва" http://cikrf.ru/law/decree_of_cec/2016/09/23/56-541-7.html следует: По избирательному федеральному округу,
в списке политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» под № 10 избран губернатор
Кемеровской области Тулеев Аман-гельды Молдагазыевич, который не думает
складывать с себя полномочия губернатора, и получать мандат депутата Госдымы -
отсюда возникает вопрос: зачем же он включался в избирательную кампанию в
Госдуму?
Очевидно, участие Тулеева в
избирательной кампании заключалась исключительно в использовании
административного ресурса и незаконного воздействия на избирателей, в том числе
насильственного, для принуждения к голосованию за партию «ЕДИНАЯ РОССИЯ».
Между тем, ст. 40 Федерального
Закона от 12.06.2002 г. N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав
и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации"
«Ограничивает, возможности кандидатов связанных с должностным или служебным
положением.
Статья 40. Ограничения, связанные с
должностным или служебным положением
1. Кандидаты, замещающие государственные
или выборные муниципальные должности, кандидаты, находящиеся на государственной
или муниципальной службе либо являющиеся членами органов управления организаций
независимо от формы собственности (в организациях, высшим органом управления
которых является собрание, - членами органов, осуществляющих руководство
деятельностью этих организаций), за исключением политических партий, а также
кандидаты, являющиеся должностными лицами, журналистами, другими творческими
работниками организаций, осуществляющих выпуск средств массовой информации, при
проведении своей избирательной кампании не вправе использовать преимущества
своего должностного или служебного положения.
2. Зарегистрированные кандидаты,
находящиеся на государственной или муниципальной службе либо работающие в
организациях, осуществляющих выпуск средств массовой информации, на время их
участия в выборах освобождаются от выполнения должностных или служебных обязанностей
и представляют в избирательную комиссию заверенные копии соответствующих
приказов (распоряжений) не позднее чем через пять дней со дня регистрации.
Законом субъекта Российской Федерации может быть установлено, что на выборах в
представительные органы муниципальных образований при определенном числе
избирателей в избирательном округе (но не более пяти тысяч избирателей)
зарегистрированные кандидаты, находящиеся на государственной службе, на время
их участия в выборах могут не освобождаться от выполнения должностных или
служебных обязанностей.
Во исполнение требований закона
12.08.2016 ушел в предвыборный отпуск Первый заместитель руководителя
администрации президента России Вячеслав Володин, но Губернатор Тулеев 28.07.2016
ушел лишь в 10-дневный отпуск, и значит, проигнорировал это положение, и злоупотребляя
административным ресурсом, незаконно влиял на итоги выборов.
Именно об этом свидетельствует
один из документов принуждающих сотрудников государственных учреждений к
противоправной деятельности направленных на ограничение деятельности политической
оппозиции.
Текст одного из документов похожего
содержания, якобы, призванного обеспечить «безопасную жизнедеятельность» находится
в свободном доступе интернет сетей:
"Информация
о дополнительных мероприятиях по обеспечению безопасной жизнедеятельности"
(04-04-12/8186 от 04.07.2014г.)
По поручению Губернатора Кемеровской области А.Г.
Тулеева по факту крайне обостренной обстановки политической ситуации,
свидетельство этому - ситуация на Украине и с целью сохранения
общественно-политического порядка и спокойствия, социальной стабильности и
городах районах Кузбасса прошу Вас не подаваться возможным провокациям и
проявлять особую бдительность.
В случае возникновения факта деятельности оппозиционно
настроенных политических сил, незамедлительно сообщать сотрудникам полиции,
руководителю или администрации учреждения по телефонам 02, 112 (с сотового)
Изучая итоги голосования по избирательному
федеральному округу, УИК №384, выборов депутатов Госдумы седьмого созыва
(голосование 18.09.2016), учитывая невозможность избирателей голосовать против
всех кандидатов, а также злоупотребление Административным ресурсом со стороны
Губернатора Тулеева, я прихожу к выводу, что установить настоящее
волеизъявление избирателей невозможно.
ЦИК России > Кемеровская область > ОИК №102 >
Киселевская городская > УИК №384
1 Число избирателей, внесенных
в список избирателей на момент окончания голосования 811
2 Число избирательных
бюллетеней, полученных участковой избирательной комиссией 825
3 Число избирательных
бюллетеней, выданных избирателям, проголосовавшим досрочно 0
4 Число избирательных
бюллетеней, выданных в помещении для голосования в день голосования 696
5 Число избирательных
бюллетеней, выданных вне помещения для голосования в день голосования 25
6 Число погашенных
избирательных бюллетеней 104
7 Число избирательных бюллетеней,
содержащихся в переносных ящиках для голосования 25
8 Число избирательных
бюллетеней, содержащихся в стационарных ящиках для голосования 694
9 Число недействительных
избирательных бюллетеней 0
10 Число действительных
избирательных бюллетеней 719
11 Число открепительных
удостоверений, полученных участковой избирательной комиссией 20
12 Число открепительных
удостоверений, выданных на избирательном участке до дня голосования 11
13 Число избирателей,
проголосовавших по открепительным удостоверениям на избирательном участке 3
14 Число погашенных
неиспользованных открепительных удостоверений 9
15 Число открепительных
удостоверений, выданных избирателям территориальной избирательной комиссией 0
16 Число утраченных
открепительных удостоверений 0
17 Число утраченных
избирательных бюллетеней 0
18 Число избирательных
бюллетеней, не учтенных при получении 0
Подсчёт:
Бюллетени, выданные в помещении + бюллетени выданные вне
помещения в день голосования + голосующие досрочно: 696 + 25 + 0 = 721
Бюллетени содержащихся в стационарных ящиках + бюллетени
содержащиеся в переносных ящиках: 694 + 25 = 719
Бюллетени действительные + бюллетени недействительные: 719 +
0 = 719
Бюллетени выданные - бюллетени принятые к учёту: 721 - 719 =
2 (бюллетени непринятые к учёту)
Количество избирателей по округу - действительных бюллетеней
811 - 719 = 92.
Таким образом, 92 избирателя не
участвовали в голосовании немотивированно, либо мотивы их неучастия вызваны
объективными причинами, в том числе осознанием, что политическая власть узурпирована
коррумпированной бюрократией, а большинство дискриминировано в гражданских и
политических правах избирать и быть избранными; политическая власть использует
работодателей в качестве инструмента принуждения трудовых коллективов
голосовать за политическую партию «ЕДИНАЯ РОССИЯ», следовательно, выборы
заведомо неравноправны, а избирательный процесс фальсифицируется в интересах
узурпатора.
При этом, учитывая многочисленные случаи давления
работодателями на трудовые коллективы голосовать за партию "ЕДИНАЯ
РОССИЯ", это даёт основания предполагать, что из числе голосующих за эту
партию, делали свой выбор недобровольно, а исключительно под давлением
работодателя требующего фотоотчёта о голосовании за партию «ЕДИНАЯ РОССИЯ».
В то же время, итоговая явка избирателей
на выборах в Госдуму по России составила 47,88%, в голосовании приняли участие
52 700 992 избирателей, а 58 411 947 оказались дискриминированы в активном
избирательном праве по тем или иным причинам, но в большей степени объективным,
нежели асоциального отношения к жизни общества и государства.
Исходя из вышеперечисленного,
считаю, итоги выборов указывают, что условный кандидат «против всех» набрав
1051739, оказался впереди т.н. внепарламентских политических партий участвующих
в избирательной кампании, в том числе: партия "РОДИНА" 792226;
"Российская партия пенсионеров за справедливость"
910848;
"Зеленые" 399429;
"Гражданская Платформа" 115433;
"Партия народной свободы" (ПАРНАС) 384675;
"ПАРТИЯ РОСТА" 679030;
"Гражданская Сила" 73971;
"ЯБЛОКО" 1051335;
"ПАТРИОТЫ РОССИИ" 310015.
На основании изложенного, считаю,
допущенные нарушения, в том числе злоупотреблений Административным ресурсом со
стороны кандидата от партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» Губернатора А.Г., Тулеева;
дискриминации меня, а равно права неопределённого круга лиц, голосовать «против
всех кандидатов», не позволяют выявить действительную волю избирателей,
ПРОШУ:
В соответствии главы 24.
производства о защите избирательных прав и права на участие в референдуме
граждан Российской Федерации КоАС; главы 13. Федерального закона от 22.02.2014
г. N 20-ФЗ "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания
Российской Федерации".
- Отменить решение УИК № 384 о результатах выборов от
19.09.2016,
- Признать результаты выборов по избирательному округу УИК №
384 недействительными.
Приложения:
Копии:
"Информация о дополнительных мероприятиях по обеспечению безопасной
жизнедеятельности" (04-04-12/8186 от 04.07.2014г.)
Копии: Губернатор
Аман Тулеев ушел в отпуск.
Копии: Вячеслав
Володин ушел в предвыборный отпуск
Копии: Постановление
Губернатора Кемеровской области от 06.09.2016 № 61-пг
Копии: Распоряжение
Губернатора Кемеровской области 06.09.2016 № 365
Копии: Итоговая
жалоба партии «ЯБЛОКО» в ЦИК от 2609.2016.
28.09.2016
Подпись: Елескин Г.И.
